Ростехнадзор подвел итоги работы за 9 месяцев 2007 года

объектов электроэнергетики и других объектов, поднадзорных Ростехнадзору, работников данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера путем применения предусмотренных полномочиями Ростехнадзора мер, направленных на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований по безопасности в установленной сфере деятельности.Надзор за ядерной и радиационной безопасностью на объектах использования атомной энергии.Межрегиональными территориальными округами по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее — МТО ЯРБ) проведено 5 688 (за 9 месяцев 2006 года – 7 103) инспекций на ядерно и радиационно опасных объектах использования атомной энергии. Выявлено и предписано к устранению 3 908 (за 9 месяцев 2006 года – 4 837) нарушений требований норм и правил в области использования атомной энергии. За нарушение соответствующих требований по безопасности привлечено к административной ответственности 85 (за 9 месяцев 2006 года – 29) юридических лиц и 58 (за 9 месяцев 2006 года – 23) должностных лиц на общую сумму штрафных санкций более 825 (за 9 месяцев 2006 года — более 485) тыс. руб.Надзор в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.Территориальными и межрегиональными управлениями по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (далее — УТЭН) проведено 165 648 (за 9 месяцев 2006 года – 170 598) проверок выполнения поднадзорными организациями требований промышленной безопасности, в ходе которых выявлено и предписано к устранению 1 267 168 (за 9 месяцев 2006 года – 1 317 320) нарушений требований законодательства Российской Федерации и правил по промышленной безопасности. Выдано 960 предписаний на приостановку работ на опасных производственных объектах (административное приостановление деятельности), которые велись с угрозой для жизни и здоровья людей. За нарушения требований промышленной безопасности было наложено 38 877 (за 9 месяцев 2006 года – 32 166) штрафов на общую сумму 124 849 (за 9 месяцев 2006 года – 99 363) тыс. руб, в правоохранительные органы на нарушителей требований передано 843 (за 9 месяцев 2006 года – 761) материала.

Государственный энергетический надзор.По направлению государственного энергетического надзора проведено 126 721 (за 9 месяцев 2006 г. – 122454) обследований состояния безопасности электрических и тепловых установок и сетей, в ходе которых выявлено нарушений обязательных требований нормативных документов 1165018 (за 9 месяцев 2006 года – 1094252) нарушений обязательных требований правил устройства и безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок и сетей. Подвергнуто штрафным санкциям юридических и должностных лиц 35453 (за 9 месяцев 2006 года – 26365) общая сумма взысканных штрафов, составила 57503,41 тыс. руб. (за 9 месяцев 2006 года – 43622,8 тыс. руб).Государственный экологический контроль и государственная экологическая экспертиза.По направлению федерального государственного экологического контроля проведено 18 358 контрольных мероприятий (проверок), в ходе которых выявлено и предписано к устранению 56 137 нарушений требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Всего применено штрафных санкций за нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды 15018. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 259923,7 тыс. руб, общая сумма взысканных административных штрафов – 170770,3 тыс. руб. В правоохранительные органы на нарушителей требований законодательства в области охраны окружающей среды передано 614 материалов, по представлению территориальных органов возбуждено 10 уголовных дел. В целом предъявлено 287 исков за негативное воздействие на окружающую среду, при этом взыскано 108156,6 тыс. руб.В центральном аппарате и территориальных органах Ростехнадзора для организации и проведения государственной экологической экспертизы по объектам федерального и регионального уровня было принято соответственно 125 и 9224 материалов, утверждено 93 положительных и 11 отрицательных заключений экспертных комиссий по объектам федерального уровня и 7735 положительных и 648 отрицательных заключений по объектам регионального уровня.Государственный строительный надзорПо направлению государственного строительного надзора за 9 месяцев 2007 года проведено 7 917 проверок объектов капитального строительства, выявлено 28 280 нарушений. Санкции в виде временного запрета деятельности применены в 21 случае, административное приостановление деятельности — в 81 случае. За нарушения требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности наложено 1219 штрафов, общая сумма взысканных штрафов составила 28405,4 тыс. руб.Надзор за производством, хранением и применением взрывчатых материалов.

За 9 месяцев 2007 года взрывные работы выполняли более 1200 предприятий и организаций, эксплуатировалось свыше 1500 опасных производственных объектов, связанных с производством, хранением и применением взрывчатых материалов. Общий расход взрывчатых веществ за прошедший период 2007 года составил около 770 тыс. тонн, в том числе почти 300 тыс. тонн эмульсионных взрывчатых веществ.В поднадзорных организациях связанных с производством, хранением и применением взрывчатых материалов, за 9 месяцев 2007 года, в сравнении с тем же периодом 2006 года, количество погибших уменьшилось с 9 до 6, а число групповых травмирований с 5 до 4 случаев. За отчетный период 2007 года произошло 4 аварии (за 9 месяцев 2006 года — 2 аварии).Основные причины аварийности и травматизма при взрывных работах связаны с нарушениями требований безопасности и нерешенными техническими проблемами в этой области.

Разрешительная деятельность.В соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и полномочиями Ростехнадзора по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности в общей сложности выдано 9275 лицензий, в том числе 884 лицензии — центральным аппаратом и 8391 лицензии — УТЭН Ростехнадзора, отказано в выдаче 808 лицензий (соответственно: 105 лицензий и 703 лицензии).В соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии было выдано 972 лицензии в области использования атомной энергии, в том числе 108 лицензий — центральным аппаратом и 864 лицензии — МТО ЯРБ Ростехнадзора, отказано в выдаче 29 лицензий (соответственно: 2 лицензии и 27 лицензий).Территориальные управления Ростехнадзора организованно осуществляли регистрацию опасных производственных объектов. В базе данных государственного реестра содержится информация о 275 249 опасных производственных объектах в составе 115 082 эксплуатирующих организаций (за 9 месяцев 2007 года перерегистрировано 71 % ОПО из числа подлежащих перерегистрации).На поднадзорных Ростехнадзору производствах и объектах за 9 месяцев 2007 года отмечены следующие основные тенденции в динамике аварийности и несчастных случаев.

Аварий на объектах использования атомной энергии за 9 месяцев не зафиксировано. Событий с радиационными последствиями не зарегистрировано. Радиоактивные сбросы и выбросы в окружающую среду были ниже допустимых уровней.В поднадзорных Ростехнадзору организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее — ОПО), за 9 месяцев 2007 года произошло 174 аварии (за 9 месяцев 2006 года — 164 аварии; + 10).Причинами негативной тенденции роста аварийности на объектах нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта явились неудовлетворительная организация управления промышленной безопасностью в сервисных компаниях, которые выполняют подрядные работы, и несанкционированные врезки в магистральные трубопроводы.

Сервисными организациями допускаются массовые нарушения требований промышленной безопасности при подготовке и проведении работ повышенной опасности.На объектах энергетики за 9 месяцев 2007 года произошло 181 несчастный случай со смертельным исходом (за 9 месяцев 2006 года — 194; -13). Из них на электростанциях и энергоустановках – 178 случаев, в тепловых установках и сетях — 3 случая (за тот же период 2006 года — произошло 178 несчастных случаев, в тепловых сетях — 15).Наибольший рост несчастных случаев со смертельным исходом отмечен в угольной промышленности (увеличение в 4 раза), в химической промышленности (увеличение в 3,2 раза).По-прежнему высоким остается указанный показатель в горнорудной промышленности (52 случая), металлургической промышленности (16 случаев), нефтегазодобыче, магистральном трубопроводном транспорте (22 случая) и при эксплуатации подъёмных сооружений (64 случая).В тоже время, указанный показатель снизился на 40 % при эксплуатации оборудования работающего под давлением, тепловыми установками и сетями.Основными причинами возникновения аварий на опасных производственных объектах были технические и технологические факторы, низкая трудовая и производственная дисциплина.В целях предупреждения аварийности и травматизма по аналогичным причинам в соответствии с решением Коллегии Ростехнадзора от 22 мая 2007 года (постановление № 2) территориальными органами Ростехнадзора были проведены 521 проверка угольных предприятий на предмет их соответствия требованиям промышленной безопасности и соблюдения ими норм и правил безопасности ведения горных работ. При проведении проверок выявлено 1745 нарушений, приостановлено ведение горных работ на 14 шахтах и 1 обогатительной фабрике, остановлено 27 очистных и проходческих забоев и 737 единиц горно-шахтного оборудования, за нарушения законодательства по промышленной безопасности административному наказанию в виде штрафа подвергнуто 27 юридических лиц на сумму 502 тыс. рублей и 232 должностных лиц на сумму 456 тыс. рублей. Передано 5 материалов в следственные органы.

Выявленные нарушения свидетельствуют о систематическом невыполнении работниками подконтрольных предприятий требований промышленной безопасности и о невозможности надзорных органов старыми методами навести порядок.Пресс-служба Ростехнадзора